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日前,我省印發了《關于加強黑土地管理工作的實施意見》《關于常態化開展打擊盜采和非法販賣黑土專項行動工作方案》《關于加強黑土資源監管十二條措施》等三個制度性文件,進一步強化制度設計,明晰責任分工,依法實現源頭治理、綜合治理、標本兼治,采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。
上述三個文件是按照省政府要求,由省自然資源廳牽頭,會同相關部門,結合我省工作實際研究起草的,省黑土地保護利用工作聯席會議辦公室15家聯席會議成員單位共同審議通過并印發執行。這一制度上的“組合拳”,為破解黑土地保護難題提供了有效制度機制保障。
文件的制定出臺,是基于省自然資源廳扎實開展主題教育大調研活動的成果轉化。近年來,雖然我省落實最嚴格的耕地保護制度,黑土地保護工作取得顯著成效,但仍面臨諸多矛盾和突出問題。為破解黑土地保護問題癥結,省自然資源廳按主題教育的有關要求,扎實開展大調研活動,將黑土地保護問題作為重點調研課題,各相關處室圍繞調研課題成立調研專班,找準調查研究的切入點、落腳點和著力點,深入一線真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,切實做到摸清實情、找準癥結、提出對策。
“現場問計,提升了調研成效?!笔∽匀毁Y源廳機關黨委副書記楊治冶說,為確保調研活動有的放矢、取得實效,調研組深入一線、直奔基層,切實摸準情況、吃透問題、找到癥結。做到問計于群眾、問計于實踐,遇到問題當下改,推動了大調研活動走深走實。
“我們聚焦成果轉化,注重當下改與長久立相結合,堅持把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難、推動高質量發展的實際成效和有效機制,促進建章立制提升質效?!睏钪我北硎?。
為解決我省當下關于耕地包括黑土地保護政策文件較多,相對來講跨度較大、歷時較長,又缺乏系統性、集成性的難題,《關于加強黑土地管理工作的實施意見》對耕地包括黑土地保護目標、禁止性條款、各級責任和追責問責等方面進行了系統梳理,明確了指導思想和原則,嚴格保護目標,明確了負面清單,落實各方責任,嚴肅追責問責。
針對盜采和非法販賣黑土問題,《關于常態化開展打擊盜采和非法販賣黑土專項行動工作方案》明確實施常態化監管,每年例行開展專項行動,形成持續打擊的高壓態勢。
針對非法盜采販賣黑土行為,《關于加強黑土資源監管十二條措施》明確要求加強源頭管控、綜合治理、標本兼治,強化主動預防、及時發現、迅速制止、嚴厲查處、快速偵辦、嚴肅問責的全鏈條閉環管理。
省自然資源廳執法局局長陶占強表示,這三個文件著力破解黑土地保護難題,進一步強化嚴格執法,落實最嚴格的黑土地保護制度,堅決扛起維護國家糧食安全“壓艙石”的政治責任。