中新網黑龍江新聞11月3日電(記者姜輝)2日閉幕的黑龍江省第十四屆人大常委會第八次會議通過了《黑龍江省調解條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》自2024年1月1日起施行，充分體現了地方立法的功能定位，是全國首部涵蓋人民調解、行業性專業性調解、行政調解和司法調解等四類調解的地方性法規。

　　據黑龍江省人大常委會機關一級巡視員李大方介紹，《條例》主要有以下特點：

　　一是明確了調解工作應當堅持中國共產黨的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，堅持黨的領導是立法的根本原則。條例明確規定：“調解工作應當堅持中國共產黨的領導，堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”?！?/p>

　　二是構建完善大調解工作格局。條例涵蓋人民調解、行業性專業性調解、行政調解和司法調解等四類調解，最大限度地調動各類調解資源，構建完善以人民調解為基礎，人民調解、行業性專業性調解、行政調解、司法調解優勢互補、分工協作、銜接聯動的大調解工作格局。

　　三是明確相關部門、單位在調解工作中的職責。分別對縣級以上司法行政部門、具有行政調解職能的部門、行業主管部門、人民法院等司法機關在調解工作、行政調解、行業性專業性調解、司法調解方面的職責，作出明確規定。

　　四是充分體現調解自愿原則。自愿，是調解活動的基本原則之一。建立在自愿基礎上的調解，才能使當事人意見達成一致，有效化解矛盾糾紛。為此，條例總則中規定：“當事人一方明確拒絕調解的，不得調解?！蓖瑫r，在關于調解活動、調解期限等相關條款中，充分尊重當事人意愿，維護其合法權益。

　　五是明確人民法院在立案前可以先行調解。在尊重當事人意愿的基礎上，規定人民法院在登記立案前，對適宜調解的糾紛，可以先行調解。同時，為保障當事人的民事訴訟權利，規定：“經先行調解達成協議的，應當制作調解協議書；調解未達成協議或者調解協議書生效前當事人一方反悔的，人民法院應當及時立案?！?/p>

　　六是創新制度設計。條例在明確相關部門職責的基礎上，結合調解工作實際，在調解協會、商事調解組織、調解員具備的條件、調解一般程序等方面進行了創新性制度設計，這將極大提高調解效率和公信力。(完)