中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府

關于新時代推動高質量發展加快建設質量龍江的意見

(2024年1月12日)

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。為深入貫徹落實習近平總書記“努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子”重要指示精神，加快建設質量龍江，全面推進中國式現代化龍江實踐，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會和視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會及省委十三屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，統籌高質量發展和高水平安全，牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位，牢固樹立大質量觀，堅持標準、質量、品牌、信譽高質量，把資源優勢、生態優勢、科研優勢、產業優勢、區位優勢轉化為發展新動能新優勢，建好建強“三基地、一屏障、一高地”，不斷提升維護國家“五大安全”能力，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家龍江新篇章。

　　(二)基本原則

　　——堅持標準先行。牢固樹立標準化思維，將標準化貫穿高質量發展各領域全過程，著力構建新型標準體系，以高標準助力高技術創新、促進高水平開放、創造高品質生活，以標準創新引領高質量發展。

　　——堅持以質取勝。突出質量第一、效益優先，視質量為生命，以質量成就未來，全面提升經濟社會發展各領域質量，實現更有效益、更有質量、更可持續發展，在提高質量效益基礎上保持較快增長，以質量提升支撐高質量發展。

　　——堅持品牌發展。以打造高價值品牌作為質量龍江建設的重要抓手，著力提升高質量龍江品牌供給能力，發揮“黑土優品”等公共品牌引領作用，放大黑龍江品牌知名度、影響力、競爭力，以品牌建設助推高質量發展。

　　——堅持信譽為本。推進誠信建設制度化，建立完善信用管理體系、合力推進信用信息共享，推進誠信理念、誠信制度與經濟社會各方面實現更深層次融合，為經濟社會高質量發展注入源頭活水，以信譽建設賦能高質量發展。

　　——堅持系統觀念。把高質量發展作為一個系統來把握，注重整體性、綜合性、協同性，充分調動社會各方面積極性，統籌考慮農業、產業、科教、開放、生態、人口、文化、基礎設施等各領域各方面，實現標準、質量、品牌、信譽“四位一體”聯動提升，形成共促高質量發展合力。

　　(三)主要目標。到2026年，高質量發展的理念深入人心，發展方式加快轉變，發展質量效益顯著提升，新動能、新優勢、新增長點加速形成，經濟總量邁上新臺階，高質量發展成果更多更公平惠及全體人民，維護國家“五大安全”能力持續提高，工業增加值占地區生產總值比重達到33%以上，糧食綜合生產能力達到1800億斤，形成頁巖油技術標準、勘探開發取得重大突破，油氣當量穩定在4000萬噸以上，加快打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，生態優勢不斷轉化為發展優勢，開放型經濟質量明顯提升，創新標準體系、生態體系整體構建，科技創新“增量器”作用加快釋放，加快形成新質生產力。質量龍江建設成效顯著，產業標準化水平持續提升，質量競爭型產業規模顯著擴大，品牌建設取得更大進展，產品信譽形象牢固樹立，加快形成標準引領作用強、質量過得硬、品牌叫得響、信譽靠得住的競爭發展新優勢。

　　到2035年，高質量發展更進一步、更深一層、更勝一籌，“五大發展理念”深入貫徹、“五大優勢”充分釋放、“三基地、一屏障、一高地”建設成效明顯，維護國家“五大安全”能力顯著提升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化，綜合發展實力顯著增強，維護國家安全水平實現新跨越，率先建成農業強省，服務國家高水平科技自立自強能力顯著提高，重要能源及原材料保障供應能力明顯提升，祖國北方生態安全屏障作用更加凸顯，我國向北開放新高地重要地位充分顯現，基本公共服務均等化、可及性水平進一步提升，共同富裕邁出堅實步伐。質量龍江建設基礎更加牢固，優秀質量文化、先進質量理念深度融入社會生活，標準、質量、品牌、信譽綜合實力達到國際先進水平，實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展。

　　二、高質量推進現代化大農業建設，率先建成農業強省

　　推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求，深入實施現代農業振興計劃，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，建好建強國家重要商品糧生產基地，率先實現農業“五化”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”。

　　(四)構建高標準生產體系。實施千萬噸糧食增產計劃，推進良田、良種、良技、良機、良制標準化生產，落實糧食安全黨政同責體系，建成更加穩固、可靠、堅實、安全“大糧倉”。建立黑土地肥沃耕層構建標準體系，完善黑土地監測、評價的規程、規范，優化耕地質量檢測評價體系，逐步改善黑土區耕地內在質量，提高有機質含量。建立田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的高標準農田建設標準，協同推動高標準農田建設、侵蝕溝治理和農田防護林更新修復，建成全國面積最大的高產穩產田。建立鹽堿地綜合利用和鹽堿地食品安全質量標準體系，做好鹽堿地特色農業大文章。統籌推進農業種質資源保護、種質資源創新和良種繁育標準體系及質量基礎設施建設，提高種業質量效益。加強新技術創新研究，建立健全現代農業裝備應用、智能農業建設、農業科技人才培養等標準體系，探索建立大馬力智能農機裝備指標體系，提升農業生產效率和質量。

　　(五)構建高品質產品體系。完善“黑土優品”和“九珍十八品”標準體系，建立鮮食玉米、雜糧、中藥材、食用菌、乳品、高端肉、大鵝、冷水魚等“大而優”和蜂蜜、漿果、堅果等“小而精”的特色農林產品品質核心指標體系，引領農業供需結構優化升級。實行承諾達標合格證制度，加強五常大米、東寧黑木耳、撫遠鰉魚、伊春藍莓、綏化鮮食玉米、呼瑪大豆等“龍字號”地理標志農林產品保護，形成特而優、特而美、特而強的地理標志農林產品譜系。創新實施喜好標度、情感標度測試，開展農林產品風味與消費喜好相關聯的品質分析與技術服務，探索黑龍江風味標簽研制應用，以科學數據、適宜技術、先進標準推動產品質量提升。探索構建綠色有機食品全鏈條生產供應標準，擦亮農業高質量發展的底色。

　　(六)構建高價值品牌體系。加強“龍江品質”認證、“黑森”等省級優質農業品牌的孵化培育、保護利用和傳播推廣，構建多層次協同聯動的以優勢農產品品牌、區域公用品牌、領軍企業品牌為核心的品牌體系。圍繞滿足食用需求、場景需求、運營需求，樹立黑龍江農業品牌標桿，實現“區域特色、國家品牌、世界影響”的品牌建設目標。注重品牌推介，講好黑龍江農業品牌故事，提升品牌影響力和競爭力。對標歐盟標準，培育一批具有國際競爭力的高品質農產品品牌。聚焦新品、爆品、潮品，形成特色優勢品牌，走好“高品質、高附加值、高盈利”品牌路線。

　　(七)構建高水平信譽體系。深入實施食品安全戰略，建立規?；�生產經營主體誠信評價、誠信激勵、失信懲戒等機制。完善農產品質量安全信用評價監管機制，加強安全生產誠信結果運用，安全誠信企業簡化監督，守信企業常規監督，失信企業強化監督，提升產品質量安全公信力。統籌建立信息化追溯體系，制定農畜產品質量監測追溯互聯互通標準，強化試點示范作用，形成農產品追溯與農業農村重大創建認定、農業品牌推選、農業大基地大企業大產業建設等工作聯動機制，全面提升最香最綠最安全黑龍江農產品信譽度。

　　(八)構建農業標準化創新體系。構建全要素、全鏈條、多層次的新型農業全產業鏈標準體系，在提高質量效益基礎上加快實現農業可持續發展。完善水稻、大豆、玉米等作物地方生產標準體系，提高品種審定標準，健全等級規格、品質評價、包裝標識等農產品質量分級認證體系，促進產地環境、生產過程等全流程標準化。建立高端農產品認證制度，支持國際通行的農產品認證，引進轉化國際先進標準，推進標準互認協同、全面接軌。推動產業結構優化升級，依托“糧頭食尾”、“農頭工尾”標準化生產基地建設，健全涵蓋糧油、果蔬、畜產品和特色農產品等領域的農產品加工標準體系，推動一二三產融合發展。

　　(九)提高多元化食物供給質量。牢固樹立和踐行大農業觀、大食物觀，制定林糧、林菌、林藥、林菜、林果、林下養殖等森林食品標準，構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系和標準體系。立足與市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配，加強寒地黑土農業標準研制，打造優質糧食、高品質肉蛋奶、冷水魚產品等“標準+”特色農產品、森林食品樣板，探索制定東北燉菜、龍江預制菜、齊齊哈爾烤肉等黑龍江特色菜行業標準，發展加工配送中心和中央廚房，提高食物供給規模和質量。

　　(十)構建高品質生產生活標準體系。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，開展農村教育、就業、養老、衛生等標準化建設，不斷提高公共服務供給能力、效率和質量，打造宜居宜業和美鄉村。推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，加快建立數字鄉村標準體系，研制應用農房、鄉村路、農田路、橋涵、垃圾處理、污水處理等改造建設標準，推動鄉村基礎設施“硬聯通”和建設標準“軟聯通”。建立村莊街巷、農戶庭院等重點區域人居環境整治標準，提高農村生活環境質量。健全縣域經濟高質量發展評價體系，推進國家農村產業融合發展示范園建設，統一“土特產”生產銷售標準，把產業增值更多留在農村、產業收益更多留給農民。加強防返貧動態監測和常態化幫扶，提高數據質量，提升脫貧地區發展內生動力。

　　三、高質量推進現代化產業發展，加快轉方式調結構

　　堅持以科技創新引領產業全面振興，深入實施產業振興計劃，加快構建具有黑龍江特色優勢的“4567”現代化產業體系，建好建強重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地，不斷優化產業結構、提升產業標準，增強產業高質量發展動能。

　　(十一)確立高層級產業標準。發揮標準的基礎性、引領性作用，全面推進產業標準體系建設，加強標準的研究、制定、實施和國際化。鼓勵中國一重、哈電集團等行業領軍企業主導或參與國際標準、國家標準、行業標準、團體標準、企業標準的制定修訂，爭創一批國家級標準化試點示范。鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理體系，推動品牌價值評價和結果應用，制定品牌管理專業人才認定標準，改造升級“老字號”，提高品牌全生命周期管理運營能力。

　　(十二)提升質量競爭型產業發展質效。堅持推動產業“強結構”，大力實施優質制造，提升自主知識產權和核心技術支撐能力，擴大質量競爭型產業規模，引領產業結構煥新升級，促進產業邁向全球產業鏈價值鏈中高端。開展制造業重點產業鏈高質量發展行動，實施傳統優勢產業基礎再造和質量提升工程，推動工業質量標準制度型創新，提升標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力，全面提高產業基礎高級化水平。實施高端制造業質量對標達標提升行動，實施先進制造標準強基工程，推動傳統制造業數字化轉型、網絡化協同、智能化變革，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，推動“龍江制造”加快向“龍江智造”轉變，培育形成新質生產力。

　　(十三)提高產業集群質量引領力。建立管理協同、資源共享、分工協作的產業集群質量管理機制，制定極地科學、航空航天、生物醫學工程等領域標準，提高多類別、寬覆蓋、有機聯絡的新興產業集群質量，打造戰略性新興產業融合集群集聚區。依托哈爾濱新區、國家高新技術產業開發區、自由貿易試驗區，組建一批產業集群質量標準創新合作平臺。加快建立數字經濟、生物經濟、綠色經濟、低空經濟等新型行業標準體系，前瞻布局深空、深海、深地、人工智能、未來生物、低碳能源等領域產業標準研究，搶占未來產業競爭制高點。加快提升承接產業轉移能力，將深哈產業園打造成科技成果產業化標準制定者、質量引領者，在保持國內產業鏈完整中發揮好節點作用。

　　(十四)提升企業核心競爭能力。高水平推進企業標準化改革創新，推動企業生產、經營、管理全過程高度統一運轉和高效率運行，加快邁上高質量發展軌道。完善標準創新型企業梯度培育機制，鼓勵企業追求標準與技術創新的內在機能和運轉方式，支持企業建立技術標準創新中心、標準驗證點等新型標準研發平臺。加快推動企業標準領跑者制度實施，培育一批具有引領帶動作用的企業標準“領跑者”和一批具有市場競爭力的“領跑者”標準，形成標準領跑、產品領跑、企業領跑、品牌領跑格局。實施標準融資增信制度，強化對標準化水平較高企業的信貸支持力度，推動更多標準質量融資增信產品落地。

　　(十五)健全高品質產業服務體系。堅持從產品生產導向轉變為用戶需求導向，強化服務型制造產業標準化技術支撐，探索“產品+服務”和“制造+服務”發展新路徑。推進數字金融、金融科技與制造業滲透融合，拓展信息服務范圍和應用領域，推動服務型制造向高端化延伸。加強生產性服務業標準制定修訂，發展智能化解決、系統性集成、流程再造等服務，促進生產性服務業向專業化拓展。加快培育計量、標準、檢測、認證、測試等新興高技術服務業，爭創一批國家級服務業標準化試點示范，培育一批質量標準實驗室。加快建立現代流通體系數字化、組織化、綠色化、國際化新型標準體系，促進商品要素資源暢通流動。完善流通市場準入和公平競爭制度，加快發展海外倉等外貿新業態新模式，提供高水平質量效益型現代流通服務。

　　(十六)促進民營經濟高質量發展。堅持標準質量品牌賦能中小企業發展，建立民營經濟標準化合作機制，引導民營企業多路徑深度參與標準研制，推進標準供給體系變革。健全品牌建設促進機制和支撐體系，通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量。推進民營企業質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證，加快培育科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業，壯大“龍商”知名企業家隊伍。大力弘揚優秀企業家精神，宣傳具有較高品牌價值、良好市場信譽的優秀民營企業，營造有利于民營經濟健康發展的社會氛圍。

　　四、高質量推進科技創新，服務高水平科技自立自強

　　加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路，堅持教育發展、科技創新、人才培養一體謀劃，發揮科技創新的增量器作用，深入實施科教振興計劃，加快打造創新型省份，實現從科技強到企業強、產業強、經濟強。

　　(十七)提升科技創新引領能力。高水平服務國家重大生產力和戰略科技力量布局，瞄準“4567”現代化產業體系發展需要，實施科技創新標準引領工程，構建高新技術企業“初創+技術攻關+成果產業化+知識產權促進和保護”全過程質量提升鏈條，集中實施一批產業鏈供應鏈創新鏈質量攻關項目，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新業態。健全基礎研究、原創性研究機構責權利共擔的治理結構，建立政產學研用深度融合的質量創新體系，完善新技術新產品“試點容錯”扶持機制，協同開展質量領域技術、管理、制度和標準創新，實現標準化與創新互動發展，打造更多“國之重器”。

　　(十八)提高科技成果轉化質量。建立以市場為導向的科技成果產業化體系，完善科技成果產業化評價標準體系，鼓勵技術轉移機構向專業化、市場化、標準化方向發展。深入實施高校、院所、企業科技成果產業化專項行動，探索開展科技成果專利化、科技成果標準化、標準專利化、專利標準化和標準產業化“五化融合”，組建一批平臺型、多樣化的產業技術創新聯盟、產業技術研究院。加快構建環大學大院大所創新創業生態圈，建立促進科技成果轉化管理規范和統計標準，提高科技成果就地轉化率。

　　(十九)推進創新要素統籌合理配置。探索創新平臺統籌標準化管理新模式，健全完善創新平臺支持機制、開放共享運行機制、產學研用協同創新機制、創新科技基礎設施和科技創新平臺多元化投入機制，爭取國家實驗室和重大科技基礎設施布局。加快新一代信息技術、新能源、先進復合材料、人工智能等領域在攻關、制造、應用上的全鏈條突圍，同步部署共性技術研發、標準研制與產業推廣。依托哈大齊國家自主創新示范區、佳木斯國家農業高新技術產業示范區建設，打造高知名度區域創新品牌。

　　(二十)完善高效率創新激勵機制。深化科技人才評價改革，健全科技領域評價考核標準體系，加快把人才和科技優勢轉化為產業和經濟優勢。優化知識產權歸屬和利益分享機制，建立健全科技成果收益分配和科技成果轉化考核激勵制度。突出企業科技創新主體地位，建立創新型領軍企業評價標準，發展投資主體多元化、管理制度標準化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發機構。推進創新重點領域項目、基地、人才、標準開放共享，形成以標準化支持全面創新的基礎制度，激發全社會標準化創新活力。

　　五、高質量推進綠色發展，筑牢祖國北方生態安全屏障

　　堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，提升循環經濟體系、環境污染治理、生態保護修復等標準質量，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進生態振興計劃，建設美麗黑龍江。

　　(二十一)守護高顏值生態環境。加強重污染天氣消除、臭氧污染防治等領域標準研制和實施應用，強化水資源剛性約束，健全完善土壤污染源頭防控標準。推動生態保護與修復標準創新升級，建立健全生態保護紅線、自然保護地監管制度和監管體系，加強山水林田湖草沙生態保護修復和生態環境監測等標準制定推廣，加快研制森林、濕地、草原、沙地等綜合利用及數智林業等標準，提升大規模國土綠化質量，高標準守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等黑龍江特有原生態風貌。

　　(二十二)建立高效循環經濟體系。實施全面節約戰略，健全節能、節糧、節水、節地、節礦、節材等新型標準體系，加強資源節約集約循環高效利用。加快打造綠色低碳供應鏈，全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全綠色產品質量分級規則和標準、認證、標識體系。大力發展循環經濟，優化資源循環利用技術標準，完善建筑垃圾、余能余熱循環利用標準。統籌開展秸稈代塑、秸稈代棉，推進畜禽糞污等資源化利用標準體系建設，建設我國北方生物天然氣示范基地。

　　(二十三)發展高水平綠色低碳經濟。推動產業結構綠色低碳轉型，加快綠色低碳先進適用技術示范應用和推廣，建立綠色低碳先進技術項目儲備庫，打造一批綠色工廠、綠色園區。推動能源結構綠色低碳轉型，提升生物質能、水能、風能建設標準及質量，構建高質量能源安全保障體系、新能源供給消納體系、化石能源清潔高效利用體系、能源科技創新體系。推動城鄉建設和交通運輸綠色低碳轉型，大力應用公轉鐵、公鐵水聯運和新能源車輛，推進城鎮新建民用建筑執行綠色建筑標準全覆蓋。研制綠色消費、綠色出行等綠色生活方面指南和標準，加快形成綠色生產生活方式。

　　(二十四)實現生態產品高價值轉化。拓寬綠水青山、冰天雪地轉化為金山銀山路徑，加快構建涵蓋生態產品價值核算、生態信用等重點內容的生態產品價值實現標準體系，釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能。建立健全生態產品目錄名單、生態產品價值核算指南與技術辦法，加快構建生態產品總值核算指標體系。深化生態產品價值實現試點，穩步提升碳排放統計核算核查能力和碳相關計量標準能力，推動碳匯經濟發展。大力發展生態康養旅游、冰雪旅游，制定旅游康養、森林康養質量分級制度和評定標準，提升“北國好風光，美在黑龍江”品牌影響力。

　　(二十五)穩妥推進碳達峰碳中和。高標準實施“碳達峰十大行動”，加快構建統一協調、運行高效、資源共享的碳達峰碳中和標準計量體系，培育綠色低碳轉型的內生動力。強化能耗強度降低約束性指標管理，增強能源消費總量彈性管理。嚴格加強用能管理，推進重點領域新型節能標準應用實施，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，提升“三改聯動”質量標準。提高煤炭清潔高效利用水平，打造節能減排重點工程品牌，促進減污降碳協同增效。

　　六、高質量推進對外開放，打造我國向北開放新高地

　　立足服務國家對外開放戰略，進一步增強前沿意識、開放意識，提高貿易、投資、通道和平臺建設質量，推動對外貿易規模穩定、結構優化、質量提高，全面構建互利共贏、多元平衡、安全高效的立體化開放體系，以高水平開放促進高質量發展。

　　(二十六)融入高質量共建“一帶一路”。深化與“一帶一路”重要節點城市標準化交流合作，鼓勵有實力的科研機構、社會組織和企事業單位主動與共建“一帶一路”國家開展國際標準化對接活動，進一步打造市場化法治化國際化營商環境，提高國際合作質量和品牌競爭力。用好外商投資準入負面清單，落實好外資企業國民待遇，促進外資投向中高端制造、高新技術等領域。有序引導和規范對外投資，確保對外貿易和投資安全。加快構建以對俄及東北亞開放為核心，拓展東南亞、輻射歐洲、聯通美洲、對接中東非洲的多元市場，樹立龍江制造國際信譽。

　　(二十七)構筑高效暢通國際化大通道。圍繞區域全面經濟伙伴關系協定實施，建設標準信息平臺，推進國內外標準互聯互通。堅持跨境基礎設施標準國際化融通，形成鐵路、公路、水路、空運、管道相互支撐格局，打造面向東北亞開放的國際化運輸通道品牌。強化物流樞紐、物流園區、集散中心等基礎設施建設標準創新，提高通關容量和效能，提升跨境運輸質量。

　　(二十八)推動對外經貿優化升級。提高資源、技術、資金、市場等要素國際化配置質量，穩步擴大能源資源類商品進口和特色農產品、機電產品、先進技術裝備等屬地產品出口，帶動外貿韌性不斷提升、結構持續優化。落實服務貿易標準化，建設服務貿易創新發展示范區、服務外包示范城市及中醫藥服務出口基地，多層次提升服務貿易規模。建設技術性貿易措施公共服務體系，推動內外貿一體化發展。以標準化促進工貿高質量發展，推動標準研究、制定、推廣的全過程融通，發展特色跨境產業鏈和產業集群，提升跨境產業合作經貿水平。促進邊貿創新發展，推動邊境貿易標準、認證、檢測結果互通互認，提升新時代沿邊開放開發層級。

　　(二十九)提升對俄合作水平。構建口岸通關一體化新型標準體系，開展跨境木材、礦產、糧食、水產品等新型標準需求分析，強化農產品及食品、醫療器械、日常消費品等對俄重點貿易領域標準對接與協調，加快中俄標準信息綜合服務平臺建設，助力標準體系相互兼容。強化對俄標準化互聯互通人才儲備，落實對俄學歷與職稱互認，與高校聯合共建“標準化+俄語”人才實習基地。積極參與國家標準俄文版編譯，在航空航天、生物制造等領域實現標準互譯互認，打造對俄金融合作品牌，提高對俄跨境結算覆蓋率、通達率和便利度。

　　(三十)發揮高能級開放平臺支撐作用。探索規則、規制、管理、標準等制度型開放，制定集成改革創新標準，落實自由貿易試驗區提升戰略，全面提升貿易投資自由化便利化水平。對標國內國際最高標準，加快推進黑瞎子島中俄國際合作示范區建設，提高生態保護標準質量，建立自由貿易政策體系。實施應用《跨境電子商務交易服務質量評價》、《跨境電子商務物流信息交換要求》等國家標準，加快推進跨境電子商務綜合試驗區建設。謀劃建設以木材、農產品、石油、天然氣、重要礦產資源等加工業為品牌的跨境產業互利合作區，推動優惠政策擇優自選、互利共享。發揮深哈產業園標準制定者、行業引領者優勢，促進龍粵、深哈對口合作提質升級。

　　(三十一)加快黑龍江標準國際化進程。推進質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國際國內銜接，提高與國際標準的一致性程度，推動標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進創新轉變。鼓勵機電、高技術裝備企業對標國際質量，積極融入高標準國際經貿規則制度，爭創國際標準“制定者”。深化以對俄為主的互利共贏的國際標準化合作伙伴關系，優化企業“走出去”標準信息服務。加快建立全省國際標準項目培育庫，提升標準創新水平，打造具有黑龍江特色的國際標準支持發展模式。

　　七、高質量推進文化傳承發展，繁榮特色文化產業

　　堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創新，深入實施文化振興計劃，繁榮發展文化事業和文化產業，培育新型文化業態和文化消費模式，以文化發展推動高質量發展。

　　(三十二)增強優秀傳統文化影響力。大力傳承和弘揚東北抗聯精神、大慶精神(鐵人精神)、北大荒精神，發揚“哈軍工”優良傳統，塑造黑龍江優秀傳統文化品牌。研究制定邊疆地區、少數民族地區非物質文化遺產新型標準，創新制定達斡爾族服飾、赫哲族魚皮服飾等民俗標準，增強文化形象對經濟社會發展的影響力。提升傳統民居、歷史建筑、革命文化紀念地傳承保護水平。

　　(三十三)提升公共文化事業標準質量。構建普惠性、高質量、可持續的城市公共文化服務標準體系，完善公共圖書館、群眾藝術館、文化館(站)和村(社區)綜合性文化服務中心等建設和服務標準規范，健全公共文化運行管理和服務標準。加快構建公共數字文化標準規范體系，不斷增強人民的文化參與感、獲得感和認同感。實施文藝作品質量提升工程，打造具有龍江風格、體現龍江特色、記憶龍江故事的有筋骨、有溫度、有靈魂的舞臺藝術精品。

　　(三十四)促進文化創意產業高質量發展。構建多領域、全方位的新型設計體系，制定一批功能設計、包裝設計、服務設計標準，推進高端創意設計產品認證，制定黑龍江優秀歷史文化與現代文化創意元素深度融合的產業標準。構建以哈爾濱文化創意設計中心為引領的標準質量體系，制定一批服務規范要求和質量監測評價標準，打造一批標準化示范項目。打造重大國際文化活動品牌和知名體育賽事品牌，擴大哈爾濱國際創意設計博覽會、哈深創意設計雙年展等創意設計品牌活動影響力，提升黑龍江創意設計的行業地位。

　　(三十五)提升特色冰雪文化品位和牽引力。打造獨具特色的冰秀、冰雪山水等冰雪文化品牌，傳承發展鄂倫春族狩獵和馴鹿、達斡爾族毛皮滑雪、赫哲族冬季捕魚和冰釣、滿族冰雪祭祀等民俗活動品牌，全面提升文化軟實力。加快開發邊境游、跨境游等特色旅游線路，提高冰雪旅游產品服務和哈爾濱冰雪大世界、黑瞎子島等景區管理標準化水平，強化冰雪文化IP開發運營，擴大“找到北就找到了方向、找到東就找到了希望”口號影響力，以冰雪旅游拉動冰雪經濟全產業鏈高質量發展。健全冰雪文化、冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈標準體系，制定冰雪產業地方標準和團體標準，繼續完善冰雪景觀、建筑技術和安全標準，加快“冷資源”向“熱經濟”轉化。提升群眾性冰雪運動水平，構建高質量冰雪健身運動文化圈。放大第九屆亞冬會重大賽事效應，打造世界級冰雪運動優質承載區和中國—上海合作組織冰雪體育示范區。

　　八、高質量推進人口發展，促進共同富裕取得更為明顯的實質性進展

　　人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，堅持以人民為中心的發展思想，深入實施民生振興計劃，落實新時代人口發展戰略，打造一批可感可及的標志性民生工程，把高質量發展成果不斷轉化為高品質生活。

　　(三十六)全面提升就業質量。更加突出就業優先導向，建立政府投資項目和重大項目以工代賑、促進就業評價標準，促進居民就近就業增收。完善重點群體就業支持體系，統籌做好高校畢業生、退役軍人、農民工、失業人員等重點群體就業工作，努力緩解結構性就業矛盾，促進高質量充分就業。圍繞地域優勢、產業特色，建立黑龍江產業工人職業技能培訓標準。構建全社會勞動報酬與勞動效率同步提高機制，加快建立共同富裕測度方法標準，構建黑龍江共同富裕標準體系。

　　(三十七)不斷提升公共服務品質。建立基本公共服務清單動態調整機制和政府投入機制，完善基本公共服務標準體系和均等化評估體系，建設國家級標準化服務業試點、黑龍江標準創新孵化基地等一批標準公共服務平臺項目。推進衛生健康管理和服務標準制定。實施義務教育評價標準、普通高中辦學質量評價標準，推進縣域普通高中多樣化特色發展。標準化規范化發展養老托育服務，制定修訂黑龍江省養老地方標準，提升養老托育服務機構運營管理水平。加快智慧城市領域標準創新研制，健全城鎮可持續發展等社會管理和公共服務標準，打造高品位城市形象。

　　(三十八)持續提高人口整體素質。提高人力資源質量，加強職業技能培訓。在現代農業、裝備制造等重點領域建設一批具有黑龍江特色的專業、教學、實習實訓標準體系，打造一批引領產教融合的品牌城市。構筑全面發展的高質量學科專業體系，圍繞“雙一流”和“雙特”建設，發展一批特色品牌學科，提升基礎學科、新興學科、交叉學科教學質量。支持哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高水平大學和一批優勢特色學科進入世界和國內一流行列或前列，全面提高人口科學文化素質、思想道德素質。

　　(三十九)打造高層次人才聚集地。以人才振興計劃為引領，高質量落實《新時代龍江人才振興60條》，打造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的人才環境。持續優化人才認定標準，建立完善以能力、貢獻、潛力為導向的人才評價體系，創新人才管理、使用和激勵機制。承接落實國家重大人才工程專項，優化實施省級人才支持計劃，加快培養戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，不斷優化高素質人才供給結構和質量，提升與現代經濟體系發展匹配程度。

　　(四十)提高安全保障水平。堅定不移貫徹總體國家安全觀，守住不發生系統性風險底線，實現高質量發展和高水平安全良性互動。提高森林草原防火等防御工程標準，調整完善安全生產標準化管理體系和運行機制，健全煤炭生產的流程標準，提升重大突發公共事件處置保障水平。落實防范化解地方政府債務風險長效機制。積極穩妥化解房地產風險，推進“三大工程”，嚴格執行綠色建筑設計和施工驗收標準，推動好房子建設，促進房地產業向新發展模式平穩過渡。高標準推進社會治安防控體系立體化、信息化、智能化建設，建設更高水平法治黑龍江、平安黑龍江。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，健全信訪工作長效機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　九、高質量推進基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系

　　堅持服務發展、惠及民生、引領未來目標導向，精準補短板、強弱項，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，打造集約高效、經濟實用、綠色安全、智能現代的立體化基礎設施體系。

　　(四十一)構建高效實用質量基礎設施體系。加強省市縣三級社會公用計量標準能力建設，推進貿易結算、安全防護、環境監測等標準設備更新改造，支持不以營利為目的開展非強制檢定、校準服務。構建質量基礎設施“一站式”服務網絡，加大服務平臺建設、計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測及認證等投入力度，推動開放共享。以完善質量基礎設施為支點，創新標準化運行機制，深入實施“標準化+”行動，推進“標準化+品牌”培育、“標準化+知識產權”融合、“標準化+新業態”共建。鼓勵檢驗檢測機構參與技術規范、檢驗檢測儀器設備、標準物質等研究，打造檢驗檢測及認證服務品牌。

　　(四十二)打造高效暢通交通基礎設施體系。完善高寒地區交通基礎設施設計標準和安全標準，建立與氣候特點適應的工程咨詢服務技術標準，提升低溫環境建設質量和安全性能。構建內暢外聯、干支銜接、高效便捷的鐵路網絡。實施公路質量精細化提升工程，實現公路網創新智能、綠色低碳發展。提升航空客貨運輸服務水平，強化哈爾濱航空貨運樞紐功能，提高通用航空短途運輸質量效益。推進綜合客運樞紐規劃設計和建設管理標準化，實現各種運輸方式功能分區合并布設、設施設備共享共用。

　　(四十三)構建高效集約現代龍江水網體系。完善水利工程建設、運行、管護標準體系，全面提升黑龍江水安全保障能力，構建“兩橫四縱多樞”黑龍江水網格局。加強病險水庫除險加固，提高流域防洪治理標準，推進重大引調水工程和水源調蓄工程建設，健全完善水資源配置和供水保障體系，提升防災減災救災標準。加強河湖岸線空間管控和水土流失綜合治理，建設幸福河湖。加快水資源、智慧水利等重點領域標準制定修訂，加強數字水利新型基礎設施建設，推動黑龍江水網基礎設施高質量發展。

　　(四十四)布局高效智能新型基礎設施體系。優化完善新基建網絡，加強工業互聯網、車聯網、能源互聯網等新型基礎設施規劃、設計、建設、運營、升級等方面標準孵化應用，形成對發展數字經濟等經濟新引擎的重要支撐。啟動數智融合計劃，推動互聯網、大數據等新技術同市政、工業等基礎設施深度融合，打通經濟社會發展的信息大動脈。高標準建設邊境數字基礎設施，加快建成覆蓋邊境口岸、邊防道路、巡邏區等區域通道的信息網絡，為維護國家國防安全、推動興邊富民提供堅強保障。

　　(四十五)發展高效安全現代能源體系。推動能源供給側結構性改革，構建清潔低碳安全高效的能源體系，提高能源資源安全保障能力。完善頁巖油勘探開發技術標準，提升頁巖油開發質量效益。優化油氣網絡布局，提高管道安全專業化保護能力。以智能化標準化提升煤礦本質安全水平，建立健全以企業社會責任儲備為主體、政府儲備為補充、產品儲備與產能儲備有機結合的煤炭儲備體系，有序釋放安全優質產能。高標準建設智能化堅強電網，持續提升供電質量。建立健全儲能標準規范，推動完善新型儲能檢測和認證體系，提升儲能建設質量和安全運營水平。

　　十、切實強化組織保障

　　深刻認識推動高質量發展的戰略性和長期性，找準工作突破口，增強工作穿透力，強化政策保障，狠抓推進落實，提高工作能力水平，為黑龍江高質量振興發展提供堅強保障。

　　(四十六)樹牢推進高質量發展的理念。保持推進高質量發展的高度自覺，推動標準、質量、品牌、信譽聯動提升，為高質量發展注入源源不斷的強大活力。深入推動思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實，主動置身國際國內大背景、大環境、大格局中審示謀劃黑龍江振興發展，加快破除深層次矛盾和問題。深入推動發展模式創新，敢于無中生有、有中做優，提高投入產出效率，推動由主要依靠物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

　　(四十七)制定實現高質量發展的指標體系。深刻領會高質量發展的內涵和要求，圍繞維護國家“五大安全”戰略定位，有效發揮新發展理念的導向作用，建立高質量發展指標體系，真實反映供給、需求、投入產出、分配、宏觀經濟循環等方面高質量發展特征，充分體現高質量發展成效。系統考慮高質量發展的階段性和長期性特征，科學確定各項指標權重，不斷完善適應高質量發展需要的績效評價和政績考核辦法，確?？己说娜�面性和客觀性。

　　(四十八)健全促進高質量發展的政策體系。把牢政策制定的立足點和著力點，以提高發展質量、提升經濟效率、促進社會公平、增強可持續性為導向，加快完善經濟運行調節政策、區域城鄉發展政策、產業優化升級政策、生態環境保護政策、改革開放政策、社會公共服務政策等，形成各方面協同配合、良性互動的高質量發展政策體系。增強政策精準性和聚合力，明確政策落實的責任分工，確保政策兌現的時效性，不斷提升政策的科學性、延續性，積極發揮好各類政策撬動、引導作用。

　　(四十九)構建反映高質量發展的統計體系。對照高質量發展指標體系，構建高質量統計體系，執行國家統計標準，為我省高質量發展提供堅實統計保障。鞏固深化地區生產總值統一核算改革，探索開展文化、體育、旅游、軍民融合等派生增加值核算，從宏觀上反映經濟發展質量效益。推動現代化統計調查體系建設，完善戰略性新興產業、高技術產業、重點產業和生活性服務業、就業、收入分配、鄉村振興等統計指標監測體系。進一步完善統計數據質量控制體系，保障統計監測數據的真實性、準確性。

　　(五十)完善保障高質量發展的推進落實體系。全面加強黨對高質量發展的領導，把黨的領導落實到高質量發展各領域各方面各環節，不折不扣抓落實，為各項工作落實提供根本保證。強化“馬上就辦”意識，雷厲風行抓落實，將各項重點任務工作納入領導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”閉環工作落實機制推進落實，求真務實抓落實，確保每項重點任務落實落細落靠。持續開展能力作風建設，以能力作風轉變增強推動振興發展的本領，敢作善為抓落實，用高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。