樺南縣城市社區：用好“一核多元”共治妙筆推動“基層治理”沃土生花

2024年08月08日 09:56 | 來源：中新網黑龍江

　　中新網黑龍江新聞8月8日電(劉璐)創新社會治理是推進治理體系和治理能力現代化的重要內容，樺南縣城市社區大膽實踐、勇于破冰，從治理理念、組織機構、治理結構、保障制度、運行方式五大方面創新基層社會治理，把黨建引領作為推動城市基層治理的“動力引擎”，創新推行“黨建引領一核多元”基層治理模式，構建起以基層黨組織為紐帶、以融合共建為抓手、以積分促動為支撐的“三位一體”新發展模式，構筑城市基層治理共建共治共享“新生態”。

　　“一個核心”引領，擰緊基層治理“動力主軸”。城市社區深入實施“點長制”基層治理體系，采取“處級領導+社區”“點長+網格”“單位+小區”的方式，全面推行網格單元“平戰結合、應急喚醒”工作模式，讓社區黨組織在城市黨建聯動體系中的核心位置提起來、權威樹起來，同心同力、共融共建。全縣共設置總點長21人、點長472人、樓棟和單元長5281人，構建起全域覆蓋、全時響應、精準管理的網格化運轉體系。

點長制成員聯同網格員、黨員志愿者在御景豪庭小區開展衛生整治、創城宣傳活動

　　“兩套機制”融合，助推基層治理“著色升溫”。一是設置一套積分流程。為凝聚起社區、居民、企業共同參與基層治理的磅礴力量，樺南縣城市社區在全省首創推出“社商共融”基層治理模式，搭建了“樂享買”積分商城，為居民提供衣、食、住、行四大類2000多種類別商品供居民選擇，構建了多元的積分核銷途徑。居民通過參與矛盾調解、衛生整治、組建智囊團、爭做樓棟長等形式獲得積分，實現了居民線下賺積分、社區線上核積分、商家讓利消積分的閉環運轉，截至目前，平臺吸引了500多家企業入駐，注冊用戶6949人，占全縣常住人口的6%，累計提供志愿服務106741小時。通過構建多元的消費場景，促進我縣志愿服務事業健康有序發展，社會正能量得到廣泛傳播。二是建立一套協同機制。為推動黨員干部由“要我服務”向“我要服務”的轉變。樺南縣建立“四個雙向”協同制度，每個社區平均聯系4-6個共駐共建單位，聯建雙方堅持雙向聯系工作、雙向認領服務清單、雙向服務、雙向紀實，推行“日審核、月公示、季評選”閉環管理制度，簽訂“共駐共建協議書”120份，共建單位認領服務項目231個，累計開展扮靚城市、同上黨課、走訪慰問等活動300多場次，為社區及居民解決實際問題1080個，切實將駐區單位資源、職能優勢轉化成了社區發展服務優勢，推動全縣形成“志愿光榮”的良好社會氛圍，進一步激活共駐共建內生動力。

福慶社區開展“我是黨員我先行”季度評選活動

　　“三類主體”發力，構建基層治理“骨骼肌體”。一是駐區單位入網共建。城市社區以黨組織為“軸心”，以網格化管理為載體，構建“四縱四橫”穿透式治理體系，成立了由政法、民政、住建及水電氣暖等職能部門和民生保障單位構成的“基層治理聯動組”，通過“五微共治”工作法，推動服務聯做、資源聯享、難題聯解，有效提升治理效能。目前，共組建“基層治理聯動組”7個，領辦“五微實事”206件，促進了“上面千條線下面一根針”向“上面千條線下面一張網”的轉變。二是黨員干部進格報到。為集聚“黨建引領一核多元”基層治理首批領路人，城市社區打造了“一網十員”網格化治理模式，同步吸納了黨員、群眾、新業態群體擔任專業、專職、兼職網格員，常態化開展“逢五進格•我為群眾辦實事”實踐活動，實現需求和服務靶向對接，通過“組織發動、黨員帶動、積分促動”，搭建起基層治理骨骼肌體。三是居民群眾在家奉獻。為喚醒基層治理的主力軍，樺南縣城市社區按照“月月有主題、周周有活動”原則，組織開展“脫單節”、“趣味全民運動會”、“覓鄰行動”、“粽情相約”“積分兌兌樂”等活動138次，孵化出紅歌藝術團、詩詞協會、七彩能人等各類社會組織24個520人，不斷豐富群眾休閑娛樂選擇。舉辦鄰里“分”享會活動37次，評選出文明樓院21個、好家庭42個、好少年29名，形成星火燎原的基層治理新態勢。

社區網格員志愿者開展愛心義剪活動

　　“四種保障”聚勢，促使基層治理“能量充盈”。一是抓實陣地保障，彰顯基層治理民生溫度。樺南縣城市社區以黨群需求為導向，將3萬平方米辦公及活動場縮至3500平方米，僅占總面積12%，最大限度為黨員群眾提供辦事活動空間。打造鐵東社區百姓大舞臺、鐵西社區黨建館和社區養老服務中心，以及新建社區全省首家兒童安全教育體驗館，極大程度地完善了社區功能、豐富了活動載體。打造黨味濃、服務強、口碑優的“佳家驛站”23個，全面構建“5分鐘便民服務圈”。二是黨建品牌保障，推動基層治理多點開花。依托我縣紅色熱土，按照“一領域一載體、一支部一特色”原則，打造“常青藤”、“幸花政開”、“冉冉新興”等21個社區黨建品牌，累計開展“喚醒光輝記憶”、“擦亮紅色徽章”、“傳遞黨員紅色溫情”等黨建活動70次，社區黨建始終走在省市前列，被評為全省基層黨建示范點。三是聚焦民生保障，促進基層治理更顯溫度。深入實施省級社區工作職責清單建設改革試點，設立“民呼我為”窗口22個，涵蓋民政、計生、綜治等6大服務板塊，開通“碼上直通車”便民二維碼，實行“一站式”領辦代辦服務機制，頒發全省首張社區辦理的營業執照，為居民提供多層次、全方位、精細化服務。圍繞建設更高水平的平安樺南，組織開展法治宣傳、禁毒宣傳48次，不斷提升廣大群眾獲得感、幸福感和安全感。四是提供智治保障，搭建基層治理數據平臺。樺南縣城市社區投資800萬元建設社會治理綜合服務平臺，累計匯總人、房、地、事、物等數據80余萬條，全面實現一網通辦、信息共享、互聯互通，不斷釋放社區服務“智治”效能，形成基層治理數據賦能“智治”新優勢。